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Des états généraux au service de l’agriculture.

Cette semaine ont eu lieu les états généraux de l’agriculture organisés par le Conseil général . Ils s’agissait de synthétiser et de valider les  orientations et les actions découlant de plusieurs mois de travail consacrés à  ce secteur essentiel de l’économie Lot et Garonnaise . De très nombreux  responsables professionnels, la chambre d’agriculture, des  représentants des différentes filières ont participé à ce travail, coordonné par Raymond Girardi, le vice président chargé de l’agriculture  et de la forêt.

Je ne reviendrai pas ici sur les mesures qui ont été préconisées. Mais il faut savoir que depuis des décennies , les décisions concernant l’agriculture font au conseil  général  l’objet d’un consensus  . Les élus de gauche , alors que nous étions  dans l’opposition,  étaient  avant tout animés par la volonté de servir le développement agricole et d’améliorer la situation des agriculteurs.

Lundi dernier , aux états généraux de l’agriculture, une chose est sûre : les élus du groupe de l’opposition UMP n’ont pas marqué des points,  et ont même fortement déçu par leur attitude  les responsables professionnels agricoles qui étaient  présents.

Cela a commencé avec l’intervention pitoyable du vice président de la chambre d’agriculture , M. Bousquet-Cassagne, qui s’était visiblement trompé de tribune, mélangeant attaques  personnelles et jeux de mots vaseux . Même en service commandé , son intervention ne fut  pas au niveau des enjeux de cette rencontre entre élus et responsables professionnels pour définir les nouvelles modalités d’intervention du Conseil général en faveur de l’agriculture.  

Quant aux conseillers généraux de droite , ils s’enlisèrent dans des questions de procédure sans intérêt , ne formulant aucune proposition, laissant les professionnels  pantois devant cette forme de vide. Malgré l’importance de l’enjeu ,  ils ne participèrent pas au vote.

Il y eu cependant  un moment de détente grâce à un possible  lapsus du ci-devant Baron Michel de Lapeyriere, Président de la Chambre d’Agriculture et Conseiller général de Damazan,  qui déclara «  Heureusement que les états généraux n’ont pas aboli l’ancien régime !  » Il parlait bien-sûr de l’ancien régime des subventions à l’agriculture du Conseil général, mais les sourires de ceux qui pensèrent à un lapsus furent nombreux …

Heureusement , il y eu des interventions comme celles de M. Blouin, M. Baldi, président de Terre du Sud , qui firent part de leur intérêt pour la démarche des états généraux de l’agriculture et les propositions retenues, ou celle , remarquée,  de M.  Delmas , ancien président de la FDSEA, qui évoqua un enjeu majeur de l’évolution de l’agriculture Lot et Garonnaise  pour les années à venir. C’est à dire la capacité d’adaptation de notre agriculture aux effets du réchauffement climatique. Dans une trentaine d’années , le climat de notre département se rapprochera du climat actuel de Barcelone. Cela impliquera des évolutions de notre agriculture qu’il faudra accompagner.

Les temps forts sur l’agenda de la semaine…

Lundi 28 Novembre : 9 h 00 : CCGV : réunion avec les directeurs

                               14 H 30 : Préfecture : Commission Départementale de la Coopération Intercommunale

 

Mardi 29 Novembre : 9 h 00 : Pôle Urbanisme et habitat

                               11 h 00 : Permanence à la mairie annexe rive gauche

                               14 H 30 : SMAVL : réunion sur la gestion des rivières

                               19 h 30 : Inauguration du festival de cinéma de Sainte-Livrade

Mercredi 30 Novembre : 9 h 00 : Préfecture : comité consultatif LGV

Jeudi 1^er décembre : 9 h 00 : CCGV : réunion sur le projet d’Espace Emploi du Grand Villeneuvois

                18 h 00 : Pujols : Bureau communautaire de la CCGV

Vendredi 2 décembre : 11 h 00 : Conseil général : Commission Permanente

                               14 H 30 : Préfecture : signature de la convention sur le financement de la RN 21

                               18 h 30 : MVA : réunion sur l’Agenda 21

La vérité sur la situation financière du Grand Villeneuvois

Il n’est jamais trop tard pour bien faire. Vendredi lors de la séance du Conseil municipal de Villeneuve, le groupe des élus UMP, après s’être opposé à la fusion de la Communauté du Villeneuvois avec le Roquentin, s’être abstenu sur l’évolution vers la création d’une agglomération, a finalement accepté  de se rallier et de voter les délibérations permettant la création de la future Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois.

Cela m’a permis de rappeler publiquement que depuis 2008 l’objectif que je m’était fixé était de parvenir à la création d’une agglomération à Villeneuve , comme cela existait déjà à Agen et depuis cette année à Marmande. Il y va du positionnement et de l’organisation de notre bassin de vie. Cet objectif sera atteint en janvier.

Cette démarche s’est faite progressivement dans le respect et le dialogue avec  les différents élus municipaux concernés , dont j’ai salué le sens des responsabilités. Je l’ai fait sans à priori et en étant ouvert aux discussions. C’est l’état major UMP , et le poids des mentalités un peu dépassées,  qui pour l’heure a bloqué l’évolution des cantons de Monflanquin  et de Penne, les laissant  dans le calme d’un entre soi paisible,  qui est en fait une impasse territoriale dont ils devront de toutes façons sortir un jour.  

Cela m’a permis aussi de rétablir , de façon précise et chiffrée, la réalité de la situation financière et budgétaire de la CCGV, par rapport aux approximations  et à la désinformation de l’opposition UMP villeneuvoise.

L’examen du dernier exercice clos, c’est à dire 2010 , permet de constater que la section de fonctionnement a généré un excédent propre de 1,6 million d’euros.

Le résultat global de clôture de l’exercice correspond à un solde positif d’exécution de 616 000 € , qui a été repris dans le budget 2011. Cet excédent de clôture a de surcroit été amélioré par rapport à celui de 2009 ( 588 038 €).

Tous les soldes sont favorables au niveau des résultats de gestion puisqu’ils sont tous excédentaires.

L’épargne brute dégagée de l’exercice 2010 s’établit à 2, 8 M€ et l’épargne nette ( épargne brute après remboursement du capital de la dette ) à 1,4 M€.

Enfin , la capacité de désendettement au 31 décembre 2010, s’établit à 7 années, soit un niveau exceptionnellement bas, et éloigné de la zone « orange » qui commence à 12 années, et de la zone « rouge « qui commence à 15 ans.

Ces indicateurs sont ceux qui permettent de juger de la santé financière d’une collectivité et naturellement tous ces chiffres sont publics.

C’est parce que nous avons une situation budgétaire particulièrement saine , que nous pouvons envisager d’engager des investissements importants pour l’équipement de notre bassin de vie. C’est à l’intercommunalité que revient désormais ce rôle.

Mais comme je l’ai indiqué , cela ne sera possible  que si nous obtenons les financements bancaires nécessaires. Or, depuis septembre, conséquence de la crise financière et bancaire, les banques n’ont plus de liquidités et ne prêtent quasiment plus aux collectivités locales même lorsqu’elles sont en bonne situation financière. Si cette situation n’évolue pas rapidement , l’impact sur le tissu économique et l’emploi des territoires sera catastrophique.

Pays d'Art et d'Histoire: une nouvelle etape vers le label

Cette semaine nous avons accueilli en Grand Villeneuvois deux representantes du Ministére de la Culture qui venaient se rendre compte sur le terrain de la qualite des paysages, du patrimoine et des projets du territoire que nous avons mis en évidence pour tenter d' obtenir le label Pays d'Art et d'Histoire.

C ' est un label trés selectif, qui si nous parvenons a l'avoir, positionnerait l'image de notre territoire. A ce jour en Aquitaine, il a été attribue a Sarlat, Bordeaux, Bayonne et le Pays des gaves dans les pyrennées. La ville Pau vient de deposer un dossier.

Je suis convaincu que le Grand Villeneuvois a le potentiel, par la qualité des ses paysages, de son patrimoine historique et architectural pour mériter ce label qui exige aussi de la part des collectivites des efforts et des actions que nous sommes en train de mettre en oeuvre .

Par exemple en communautarisant l'instruction de l'urbanisme nous favorisons une prise de conscience collective pour lutter contre l'étalement urbain. Il en est de même avec  l'elaboration de la charte paysagère ou les travaux engagés par plusieurs communes, comme par exemple les travaux réalisés dans le cadre d'Action Bastide  a Villeneuve.

Il y a une action coherente qui est en train de se dessiner sur le territoire de la future agglomération.

Au terme de leur visite, les représentantes du Ministére de la Culture nous ont indiqué que le Grand Villeneuvois et les actions engagées leur paraissaient remplir les conditions pour solliciter le label pays d'art et d'histoire. Il faut apporter quelques précisions au dossier qu'il faudra ensuite aller défendre a Paris normalement en juin prochain.

Ce label pourrait donner à notre territoire une image et une identité sur le plan culturel et tourisque. C'est en ce sens que notre patrimoine et nos paysages sont en fait de véritables atouts pour le développement et l'attractivite du Grand Villeneuvois .

Conseil général: une session d'ajustement budgétaire

Lundi dernier, comme chaque année à la même période,  a eu lieu une session d'ajustement budgétaire au Conseil général. Ce fut l'occasion de faire le point sur l'état d'avancement de différents projets. A cet égard , je vous communique l'intervention prélimaire que j'ai fait en tant que président de commission.

"Monsieur le Président,

Chers collègues,

La Commission de l’Aménagement du Territoire, des Infrastructures et des transports présente pour cette session 4 rapports classiques sur la voierie départementale, les subventions et fonds de concours aux tiers, les infrastructures cyclables, le réseau navigable, dans lesquels sont précisés les ajustements de crédits pour la DM 2, et un rapport pour l’acquisition d’un local pour le centre d’exploitation de Cancon et d’une aire de stockage de matériel pour le centre d’exploitation de Villeneuve sur Lot.

Je vous rappelle tout d’abord qu’à l’issue de la DM 1 , le budget de la Direction des Infrastructures se divisait en 4 grandes masses :

-          Travaux de maintenance des réseaux : 22, 2 M€

-          Aides et avances pour travaux aux tiers : 6,2 M€

-          Modernisation du réseau d’infrastructure : 25, 6 M€

-          Navigation : 1, 45 M€

Les principales évolutions sont les suivantes :

 

1-       Maintenance du réseau

Le programme de maintenance du réseau est engagé à 87 %.Nous procédons a un réajustement de crédits de 3,5 M€.

Dans ce chapitre, je vous informe qu’un matériel de fauchage neuf sera livré dans chaque unité de la DITL. Il s’agit de six tracteurs polyvalents de gamme Travaux Publics et non plus de matériel agricole que seul le département du Lot et Garonne utilisait encore. Pour la campagne 2012, les agents de la DITL seront donc correctement équipés ce qui devrait améliorer les délais d’intervention et accroitre la qualité de la coupe.

2-      Fonds de concours aux tiers

Les fonds de concours aux tiers doivent être abondés, ( + 0,470 M€ d‘inscription demandée en DM2), notamment sur le poste des soultes pour déclassement pour voieries urbaines qui n’ont plus de vocation départementale, souvent après réalisation de déviation, d’aménagements urbains ou leur transformation en artère commerciale.

Toujours au titre des fonds de concours , notons que 4 M€ ont été versé à RRF pour la LGV Bordeaux-Tours.

Je profite de cette intervention pour évoquer les grands projets pour lesquels le Conseil général apporte son concours.

 

La RN 21 : signature de la convention de financement le 2 décembre

Le 18 mars 2009 l’Assemblée départementale acceptait le principe d’une participation financière à la mise en deux fois deux voies de la RN 21 entre Agen et Villeneuve Agen à hauteur de 40 % ( 12 M€ ) à répartir entre le département , la Communauté d’Agglomération d’Agen et la Communauté de Communes du Grand Villeneuvois.

A la suite de réunions de travail , il a été décidé de prendre le montant des budgets d’investissement comme clé de répartition entre les trois collectivités .

La convention  a été approuvée par le Conseil général dés le budget primitif 2011,  et peu après par la CCGV. IL ne manquait que le paraphe de la CAA. Ce sera chose faite le 2 décembre prochain . Le président du Conseil général ayant réitéré l’engagement du département à participer au financement de la liaison de Camélat  aux cotés de la CAA, lorsque le maitre d’ouvrage de la RN21, c'est-à-dire l’Etat,  aura programmé ces travaux. C’est ce qui avait d’ailleurs été indiqué ici-même en 2009 lors de l’adoption du Plan de modernisation du réseau routier départemental.

 

La LGV :

Le tracé optimisé a été présenté en septembre à l’avis des communes et des intercommunalités. Certains points peuvent encore être améliorés , notamment au Placiot en déplaçant le tracé au nord, ou à Estillac en déplaçant une balise d’aide à la navigation aérienne. Les variantes sur Boé (  viaduc sur la Garonne ou tunnel à Moirax ) restent encore en discussion.

Le tracé touche le patrimoine immobilier du Conseil général en deux endroits : le CAT de Pomaret et le centre routier sont en effet impactés.

Le comité territorial du 30 novembre proposera un tracé au comite de pilotage prévu en janvier 2012. La décision ministérielle sera prise ensuite.

Quant à la position de la gare LGV, l’étude complémentaire a abouti devant le comité de pilotage du 23 juin 2011 au choix d’une gare nouvelle en rive gauche de préférence entre Roquefort et Brax. La décision ministérielle qui entérine ce choix est du 29 juillet 2011.

Beauregard-Lafox

Plus de 6 M€ ont été versés cette année par le Conseil général à la CAA au titre de la liaison Beauregard – Lafox qui sera mise en service début 2012 jusqu’à la D 813 et fin 2012 jusqu’à l’entrée de Grandfond. La convention court jusqu’en 2013 et pour couvrir la garantie des plantations elle devra être prolongée jusqu’en 2014.

 

3-      Modernisation du réseau

 

Les crédits de modernisation sont engagés à plus de 80 %, tous domaines confondus, soit :

 

L’infrastructure routière :

Je vous rappelle que sur les 37 opérations du Plan de modernisation 2010- 2025, 15  ont à ce jour été engagées, soit  par le lancement des études soit par un début d’exécution.

L’avant-dernière tranche de la liaison Agen-Nérac par la D 656 a été rendue à la circulation en septembre.

Le chantier de la déviation Sud - Ouest de Villeneuve a démarré le 10 octobre. Les ouvrages d’art seront construits les premiers sur la route d’Allez et Cazeneuve ( D 446) et sur la rue de la maladrerie. La mise en service est fixée en 2013. Une procédure d’expropriation va probablement  devoir être lancée pour une parcelle, mais elle ne remet pas en cause la programmation envisagée. Comme je m’y étais engagé un comité du suivi se réuni régulièrement associant le Conseil général, les trois communes concernées et l’association des riverains.  

 

Quant au relogement des habitants de la cité Rieus , il se déroule correctement . 25 logements ont été libérés, 2 ménages sont en cours de relogement, 16 ménages sont attentes d’une proposition de relogement par Habitalys dans des logements en cours de construction, 6 ménages sont en cours d’élaboration d’un projet,  et un locataire refuse de déménager.

En ce qui concerne l’aménagement de la RD 216 entre Le Lédat et Casseneuil, les travaux sont adjugés, mais ne pourront démarrer qu’après le déplacement d’une canalisation d’eau potable par le syndicat du Nord du Lot.

Sur le réseau secondaire sont réalisées les tranches concernant la route de Villeréal à la Dordogne ( D 207) et la seconde tranche de la liaison Pont de Saint Nicolas à Caudecoste ( D 114).

 

Infrastructures cyclables :

Sur la voie verte du canal, le point relais principal de Fourques a été aménagé cette année ( 130 00 €) au service des quelques 32 000 cyclistes annuels de ce secteur. Les relais du Mas d’Agenais et de Damazan seront prochainement équipés de points d’eau et de sanitaires. On constate une progression générale de sa fréquentation partout sauf une stagnation ou décroissance dans l’agglomération agenaise, phénomène que l’on observe depuis 2008 ( 52 000 contre 58 000 au Passage).

Dans la vallée du Lot , le chantier de la voie verte à Ste Livrade avance , même si je regrette les délais d’intervention trop long du syndicat departemental d’électrification pour déplacer des lignes. Avant la fin 2011, 4 km de voie verte seront mis en service, soit le tiers du parcours envisagé. Pour le reste du tracé, qui concerne la commune du Temple, dans le canton de Ste Livrade, une étude environnementale a du être engagée. Le comite de pilotage se réunira début 2012 pour envisager les suites qui pourront être données à ce projet. 

Dans le Mézinais, compte tenu de son envergure et du site où elle se développe,  une étude environnementale était nécessaire .  Ses conclusions seront rendues dans les prochains jours.

4-      Navigation :

Le programme d’investissement sur le réseau navigable est engagé à 56 %. Le dragage du lit de la Garonne , cette année encore , a pu être évité.

Les réparations du quai de l’écluse de St Crabary a donné lieu à un appel d’offre infructueux , les travaux sont donc reportés à 2012

 

 

 

 

TRANSPORTS

 

Depuis le 1^er septembre 2011, le département est en régle avec la loi de 1982 et assume sa compétence sur le transports en commun de voyageurs grâce au réseau TIDEO qui comprend trois lignes :

-          Agen-Nérac- Lavardac

-          Villeneuve – Fumel

-          Villeneuve- Marmande

Une tarification unique ( Uneo) a été mis en place avec gratuité d’accès accordée aux personnes en situation de précarité, aux anciens combattants et aux scolaires Lot et Garonnais jusqu’à leur établissement.

Le coût de fonctionnement est globalement de 900 000 € par an, dont 600 000 € concerne les scolaires. Cela représente donc un surcoût de 300 000 € par rapport à la situation antérieure ou en dehors de tout cadre légal des transporteurs exploitaient des lignes «  à leurs risques et périls »…

Le service au public s’est accru par

-          La remise en service de la ligne Fumel – Villeneuve

-          L’allongement de la ligne Agen – Nérac- jusqu’à Lavardac

Alors que le réseau TIDEO a commencer a fonctionner le 1^er septembre, prés de 3 000 personnes utilisent mensuellement ce réseau de transport,  sans compter les usagers scolaires. La mise en place de TIDEO , saluée y compris par le porte parole de l’opposition, correspond à une demande réelle des Lot et Garonnais, renforcée par une tarification unique à 2 €"

Inquiétudes...

La campagne pour les élections présidentielles est en réalité déja lancée. Paradoxalement ce n'est pas Sarkozy qui m'inquiète le plus . Même si l'homme a de la ressource, ses excés et ses échecs ont provoqués un tel rejet qu’on ne voit pas aujourd'hui ce qui pourrait le sauver. A l'exception peut-être des fautes ou des divisions de la Gauche. Il est vrai qu' à cet égard tout est toujours possible, y compris le pire.

Ce qui m'inquiète, c'est le réalité de la situation économique liée à la crise financière et dont nous ne muserons pas aujourd'hui encore tous les dégâts potentiels.

La crise bancaire commence a produire ses effets dont les conséquences pourraient être catastrophiques pour l'économie locale. Pour la première fois, depuis quelques semaines, les banques ne prêtent quasiment plus aux collectivités locales qui ont besoin de ces prêts pour financer leurs investissements. C' est une situation nouvelle, qui est générale et n'est pas liée à la situation financière ou a l'endettement des collectivités, mais a un manque de liquidités bancaires.

Si des solutions ne sont pas trouvées rapidement, cela entrainera automatiquement une suspension des investissements des collectivités locales, qui représentent 75 % des investissements publics dans le pays.

Cela signifie que des investissements indispensables pour les habitants des territoires concernés seront retardés ou ne pourront pas être réalisés. Mais aussi que les entreprises qui travaillent pour la commande publique vont voir leur chiffre d'affaires chuter avec bien- sûr des conséquences sur l'emploi.

C'est ce défi qui attendra le prochain gouvernement pour réinjecter des liquidités dans le système bancaire, lui permettre de jouer son rôle auprès des entreprises et des collectivités locales pour relancer l'investissement. A moins qu'il ne faille repenser tout le système de financement des collectivités et en particulier celles qui ont en charge les investissements structurants.

Mais en attendant, c'est un fort coup de frein qui va être donné aux tissus économiques locaux. C'est donc une situation économique encore plus grave que celle que nous connaissons aujourd'hui à laquelle le prochain gouvernement devra faire face. De quoi justifier de réelles inquiétudes.