Lundi dernier j ai participé à la réunion de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) au cours de laquelle nous avons auditionné les maires des communes concernées par les projets d'évolution de la carte intercommunale.
Un des premiers sujets évoqués fut celui du devenir de la Communauté de communes de Prayssas dont la population d’environ 4 800 habitants est inferieure au seuil de 5 000 habitants prévu par la loi pour permettre le maintien d’une communauté de communes.
Avant les sénatoriales , la consigne était certainement tombée d’ en haut pour tenter de sauver le soldat Merly qui préside cette communauté. Il avait donc été proposé de lui rattacher la commune de Saint Salvy. Mais, comme il fallait s’y attendre, le Conseil municipal de Saint Salvy a refusé, à l'unanimité , cette perspective et souhaite rester dans la communauté de communes du Confluent qu’il a rejoint en janvier dernier.
Les autres communes limitrophes ne se bousculent pas pour rejoindre une communauté dont la dynamique et l’attractivité semblent relativement faibles. Il a donc été évoqué la possibilité d’une dérogation qui existe dans la loi pour les zones de montagne. On aura toutefois du mal à nous faire passer les côteaux dorés de Prayssas pour des sommets enneigés !
Si la loi est respectée, il appartiendra aux conseils municipaux de cette intercommunalité de choisir leur avenir en se tournant vers les différentes intercommunalités voisines tant ce territoire est en réalité écartelé entre plusieurs bassins de vie et d'activité. Il s’agit bien-sûr de la CAA, du Confluent ou du Grand Villeneuvois. Lot et Tolza pouvant difficilement apparaitre comme un gage d’avenir et de dynamisme.
Un autre sujet sensible fut celui très discuté des Communautés de Castillonnes et du Pays Villeréalais qui sont elles aussi au dessous du seuil des 5 000 habitants. Depuis de longs mois est étudiée la possibilité de créer une Communauté des 4 cantons avec la Communautés bastides et chateaux de Guyenne (Monflanquin et Cancon). Cette fusion créerait une Communauté de 43 communes et de 17 000 habitants. D' un point de vue territorial, elle aurait l'avantage de fédérer les territoires ruraux du Haut Villeneuvois.
Toutefois, l’audition de lundi a été trés intéressante et instructive. Elle a mis en évidence une opposition de nombreux maires des deux Communautés pour lesquelles il faut trouver une solution: Castillonnes et Villeréal.
Une solution , qui semble de sagesse, et respecter la légitimité des conseils municipaux, a été évoquée. Il s'agirait de procéder par étape en créant dans un premier temps une Communauté regroupant les cantons de Castillonnes et de Villereal, qui sont dans le Pays de la vallée du Dropt, alors que la communauté Bastides et châteaux de Guyenne est dans le pays de la vallée du Lot. La passage vers une communauté regroupant des 4 cantons étant envisageable lorsque les consensus nécessaires se seront dégagés.
Une chose est sûre , une fusion ne peut être réussie que si elle est consentie. Après il faut travailler ensemble ! Ca n'est pas ce qui est apparu lundi, notamment dans le canton de Villeréal . Même si l’image des 4 cantons existe autour de Radio 4 ou de clubs sportifs, je ne vois pas émerger sur ce territoire une commune qui puisse exercer une rôle de centralité et d’entrainement face à un émiettement de 43 petites communes . Les incidences financières ne semblent pas signifiantes . Des lors, l’intérêt d’un passage en force vers les 4 cantons me semble relatif, pour une communauté dont les moyens seront quasiment identiques et la gouvernance très délicate.
La CDCI se réunira en fin d' année et pourra formuler des amendements au projet présenté par le préfet. Pour être acceptés ces amendements devront recueillir les deux tiers des voix des membres de la CDCI.
