La cérémonie des vœux de la Communauté des Communes du Villeneuvois s’est déroulée le 7 janvier à Casseneuil en présence du sous préfet, des élus communautaires, des agents , de représentants d’associations et de plusieurs personnalités du Villeneuvois . Il y avait également le président de la Communauté de Communes du Roquentin, accompagné de plusieurs maires de sa communauté.
Je vous communique le discours que j’ai prononcé à cette occasion :
« Monsieur le Sous Préfet,
Madame et Monsieur les conseillers généraux,
Mesdames et messieurs les élus
Mesdames , messieurs,
Je tiens tous d’abord , monsieur le Directeur Général , à vous remercier pour les vœux que nous avez adressés à l’aube de cette nouvelle année .
La tradition veut que cette cérémonie permette de tracer les grandes perspectives de l’action de notre institution communautaire pour l’année à venir.
Il faut toutefois avoir bien conscience que la CCV est une très jeune collectivité, qui a moins de dix ans. Lors du précédent mandat, sous la présidence de Jérôme Cahuzac, dont je tiens à saluer l’action, il aura fallu véritablement poser les fondations de l’institution communautaire. Il a fallu rassembler les élus des communes de notre bassin de vie et les convaincre que c’est dans l’unité et en faisant prévaloir l’esprit communautaire que nous préparerons au mieux l’avenir du Villeneuvois.
Ce mandat aura sans conteste été marqué par la mise en œuvre de la Taxe Professionnelle Unique , qui a été une décision fondamentale. De fait, elle a mis un terme aux rivalités et à la surenchère entre nos communes pour l’installation des entreprises, qui désormais versent la taxe professionnelle unique à la CCV. Elle en outre permis de poser les bases d’un aménagement global de notre bassin de vie.
L’année 2008 aura été marquée par la mise en place d’un nouveau Conseil communautaire issu des élections municipales de mars . Ce nouveau Conseil communautaire, présidé par le député Jérôme Cahuzac jusqu’en octobre, a pu définir les grands axes des besoins en équipements collectifs pour notre bassin de vie. Des besoins qui concernent aussi bien le développement économique que les équipements culturels ou sportifs . Nous avons aussi nouer les premiers contacts en vue de l’élargissement du périmètre de la Communauté.
Il m’appartient désormais , comme président de la CCV depuis le 17 octobre, d’assurer le fonctionnement régulier de l’institution communautaire et de mettre en œuvre nos orientations politiques pour les cinq ans à venir. C’est ce qui a été fait sans tarder.
Les études préliminaires des principaux projets de ce mandat ont été lancées en décembre et leurs résultats seront connus dans le premier semestre 2009 . Il s’agit des études sur le projet de camping avec piscine à Malbentre, pour la construction d’une piscine à Ste Livrade, de étude de faisabilité d’une zone d’activité économique à St Antoine, et la définition d’ une politique de la lecture publique avec la construction d’une médiathèque .
Quant au chantier de la Voie Verte en Villeneuvois , il se poursuivra . Les travaux de la deuxième tranche entre le pont des martinets et Casseneuil démarreront dans quelques jours.
C’est donc avec détermination et volonté que nous abordons la nouvelle année. Pour autant , ce mandat ne sera pas un long fleuve tranquille. Nous allons devoir nous battre pied à pied , projet après projet , si nous voulons développer , aménager, et rendre plus agréable la vie de nos concitoyens qui habitent dans le grand villeneuvois.
En effet , les temps s’annoncent difficiles pour tous et partout. L’économie du pays va mal. Au-delà des discours, les faits sont là, dans leur brutalité. La France est en récession économique , le chômage explose, le nombre de RMIstes augmente ,l’inflation aussi et les déficits publics sont abyssaux . Déjà les entreprises et les salariés du Villeneuvois commencent à être touchés.
Les collectivités locales vont aussi être frappées de plein fouet. Je prendrai l’exemple de deux collectivités que je connais bien , tout d’abord le Conseil général dont une partie des ressources fiscales provient de la taxe sur les droits de mutation. Les recettes de cette taxe s’effondrent mécaniquement avec la chute du marché de l’immobilier. Ensuite, la Communauté de Communes du Villeneuvois, dont la principale ressource fiscale est la Taxe Professionnelle Unique , qui elle aussi est très liée à l’évolution de l’activité économique.
En ce qui concerne la Communauté de communes, il n’est ni souhaitable, ni possible , d’augmenter le niveau de la TPU. Nous ne disposerons donc pas d’un levier de ressources fiscales supplémentaires.
A ce contexte de récession économique, de limitation des ressources fiscales, il faut ajouter le désengagement de l’Etat. En ce qui concerne la Communauté de Communes du Villeneuvois , il est inutile d’épiloguer longuement . De façon très concrète et précise la DGF a baissé de 11 % en cinq ans !
Pour autant , avec notre détermination et l’exigence d’un travail quotidien pour ce territoire qui le mérite, je reste convaincu que l’intercommunalité est le seul moyen de relever ces défis et d’assurer à nos concitoyens un niveau de services de qualité sur l’ensemble du territoire.
S’il faut naturellement respecter et préserver l’identité de chaque commune, qui n’est pas le fruit du hasard , mais le résultat de plusieurs siècles d’histoire, l’échelle communautaire est la plus pertinente pour aménager le territoire, mutualiser les moyens et gérer les services publics locaux .
C’est en cela que la Communauté est l’espace de notre avenir !
Comme je vous l’indiquais , nous avons défini les besoins en terme de développement économique et d’équipements collectifs, qui ne peuvent pas être envisagés à l’échelle d’une seule commune, et nous devons aussi intégrer le contexte économique difficile et l’absence de marge de manoeuvres fiscales .
C’est pour cela que nous devons innover et aller de l’avant en proposant à nos voisins de nous unir , de nous rassembler pour ce territoire du grand villeneuvois qui a besoin d’un projet de territoire, qui a besoin de développer ses services et ses équipements.
Nous ne le faisons pas parce que nous y serions contraints par une situation budgétaire mauvaise, mais parce que c’est aujourd’hui le seul levier dont nous pouvons disposer pour réaliser demain nos projets et répondre ainsi aux besoins de la population du Villeneuvois.
C’est pour cela que nous avons engagé des discussions avec nos amis et collègues élus du Roquentin . Et je voudrais saluer ce soir tout particulièrement la présence de M. Georges Denys, maire de Laroque Timbaut et président de la CCR. Sa présence démontre une nouvelle fois notre volonté de pouvoir travailler ensemble dans une démarche « gagnant-gagnant ».
En effet , les finances de la CCR et de la CCV sont parfaitement saines et la fusion n’entrainerait aucune charge supplémentaire comme je l’ai expliqué lors du dernier Conseil communautaire qui s’est tenu à Sainte Livrade. Mais nous nous sommes tous rendu compte qu’en nous associant nous pouvions dégager des masses budgétaires plus importantes pour financer des équipements dont notre territoire commun a besoin et structurer ces équipements autour d’un vrai projet pour un territoire dont le périmètre est pertinent.
Le Roquentin est certes géographiquement partagé entre Villeneuve et Agen . Par exemple, s’il fait partie de l’arrondissement administratif d’Agen , il est dans la circonscription législative de Villeneuve. Les habitudes vie de ses habitants se partagent entre les deux agglomérations.
Pour autant dans un pareil contexte , nous pensons qu’un projet de fusion doit d’abord s’appuyer sur la légitimité des conseils municipaux concernés, qui sont les mieux placés pour envisager la meilleure façon d’organiser les services publics locaux en matière de voierie, d’ordures ménagères , d’action culturelle, de politique de la petite enfance ou de développement économique.
Le critère d'une fusion pertinente n'est pas de savoir où les gens vont faire leurs courses. D'autant plus que dans les prochaines années ces habitudes vont fortement évoluer avec la mise en service de la RN 21 en 2X2 voies à Saint Antoine et à la place des virages de Pujols. Ce qui renforcera considérablement la proximité du plateau Roquentin avec Villeneuve.
Si le projet de fusion avait été véritablement infondé et non pertinent, le préfet aurait pu prendre immédiatement un arrêté refusant la fusion. Il ne l’a pas fait. Il nous a écrit pour demander un complément d’information.
Dans les prochains jours , avec le président Georges Denys , nous allons lui adresser un courrier lui précisant nos projets communs pour ce territoire et la pertinence du périmètre à mettre en œuvre pour pouvoir les réaliser.
Nous avons donc trois mois pour réaffirmer la légitimité et démontrer la pertinence de ce projet qui ne pourrait être bloqué que par des considérations politiques contraires aux intérêts de notre territoire, contraires aux intérêts du Villeneuvois.
En ce début d’année , je forme donc le simple vœux que le représentant de Etat, que nous souhaitons impartial, ne nous refuse pas les moyens de notre développement local.
Avec l’élargissement de notre périmètre , nous aurons aussi a renforcer la synergie avec le Conseil général.
Dans le passé , le Villeneuvois a trop souffert du déséquilibre de la politique départementale. Oublié lors de l’attribution des lits en maison de retraite en 2006 , cet oubli a pu être réparé en 2008. Oublié pour l’aide à la création de la Voie Verte en Villeneuvois en 2007. La deuxième tranche, qui débutera dans quelques jours, bénéficiera désormais de 65 % de subvention, dont 20 % du Conseil général. Oublié pour l’aménagement des zones d’activités départementales. Le Conseil général s’impliquera fortement dans le projet de création d’une zone d’activité dans le secteur de Saint Antoine. Il s’agit d’un projet structurant , parce que nous nous devons de disposer de réserves foncières à proposer aux entreprises, et pour lequel je viens de demander à la SEM 47 d’engager les études de faisabilité. C’est un projet qui intéresse tout le Villeneuvois , et naturellement aussi tout particulièrement le Roquentin très proche. De plus, autour de cette zone d’activité départementale pourrait se structurer avec un maillage de zones artisanales de proximité, notamment à La Croix Blanche , à Ste Livrade ou à Casseneuil par exemple…
En matière de développement économique le tourisme doit être affirmé comme une priorité . L’ Office de Tourisme du Villeneuvois, vient d’élaborer son schéma de développement touristique. Je souhaiterai qu’il puisse lors d’un prochain Conseil être présenté à tous élus communautaires . La CCV, pour ce qui lui revient, accompagnera la mise en œuvre de ce schéma . Je pense notamment au projet de camping sur Malbentre, puisqu’en dehors du camping du Rooy , nous ne disposons d’aucun lieu d’hôtellerie de plein air sur tout le territoire communautaire. C’est aussi le cas avec la mise en valeur du patrimoine . A cet égard une première réunion de travail avec les responsables du label Pays d’Art et d’Histoire aura lieu d’ici le mois de février.
Dans le domaine culturel la Communauté joue un rôle majeur en matière d’enseignement artistique avec l’école d’arts André Malraux , où des travaux d’accessibilité seront réalisés en 2009, et l’école de Musique et de Danse dont les activités seront soutenues. Dans cette optique , la Communauté assure également la programmation des spectacles jeunes publics qui ont lieu dans l’ensemble des communes .
Parce que l’action culturelle forge le sentiment d’appartenance communautaire, elle se développera aussi autour d’une politique de la lecture publique qui passe par une mise en réseau des bibliothèques regroupées autour d’une médiathèque centrale à Villeneuve . A cet égard, je proposerai la composition d’un comité de pilotage aux vice présidents la semaine prochaine, de façon à ce que ce comité de pilotage puisse se réunir sans tarder et se mettre au travail.
Enfin, avec l’expérimentation des HVP , décidée par Jérôme Cahuzac , la CCV a acquis une forte identité en matière de développement durable.
Le développement durable est un axe majeur du Pacte communautaire que j’avais soumis le 17 octobre dernier aux membres du Conseil communautaire pour les cinq années à venir. A ce sujet, en 2009, nous nous engagerons dans une démarche d’Agenda 21, nous développerons de façon très significative le compostage, et nous acceuillerons en novembre les Assises Nationales de l’Ecomobilité organisées par le réseau IDEAL. L’objectif de ces assises est de faire de notre territoire un lieu de référence pour les nouveaux modes de déplacements dans des agglomérations moyennes, comme l’agglomération villeneuvoise, et d’utilisation de nouvelles énergies.
Parce que nous devons poursuivre notre politique de mutualisation des moyens , je proposerai en 2009 de communautariser la gestion de l’urbanisme et de l’habitat. Chaque commune restera naturellement maîtresse de son PLU. Toutefois , l’instruction commune de l’urbanisme nous amènera à travailler ensemble sur ces questions essentielles pour l’aménagement et à avoir une meilleure prise en compte globale du territoire.
En acceptant la présidence de la Communauté , je savais que cette fonction , probablement plus que toute autre, exige de l’attention, de l’écoute, de la disponibilité et de l’équilibre pour faire prévaloir l’intérêt général, l’intérêt communautaire, et dégager les consensus nécessaires.
J’ai donc souhaité sans tarder aller à la rencontre des élus municipaux dans chaque commune, pour faire avec eux le point sur l’action de la Communauté , et écouter leurs demandes concernant le fonctionnement ou l’action communautaire. J’ai déjà rencontré les élus de Pujols, du Lédat , de Bias. La semaine prochaine j’irai Ste Livrade et je poursuivrai cette démarche au cours des prochaines semaines.
Les vice présidents se réunissent régulièrement de façon à ce que nous assurions ensemble le suivi des affaires de la Communauté . A la fin du premier trimestre les élus communautaire auront une lettre d’information via internet. C’est je crois en développant cette démarche et en favorisant la participation de chaque élu, que chacun pourra d’avantage se sentir concerné et être lui-même porteur de l’aventure communautaire .
C’est aussi comme cela , dans un édifice communautaire où chacun peut apporter son talent et ses idées, que nous pourrons dégager les consensus nécessaires et construire ici, nous-mêmes, l’avenir du Villeneuvois.
Avant de conclure, je voudrais à mon tour, monsieur le directeur général, dont je sais pouvoir compter sur la compétence et la loyauté, vous adresser mes meilleurs vœux pour la nouvelle année. Au-delà de votre personne, je voudrais également adresser en mon nom et au nom des élus communautaires, mes meilleurs vœux aux 175 agents de la CCV. Depuis plus de 7 ans j’ai pu apprécier leur travail et je sais que chaque fonctionnaire à son poste démontre avec dévouement et efficacité l’importance pour la collectivité de disposer d’un service public communautaire fort et performant.
Enfin, j’adresse à chacune et à chacun d’entre vous, pour vos fonctions et pour votre vie personnelle, tous mes vœux de bonheur et de réussite pour 2009. »
